Plan Intercommunal de Lutte contre l’Habitat Indigne

La Communauté d’Agglomération de Dembéni Mamoudzou occupe une place particulière dans le paysage de l’habitat indigne de Mayotte, avec 10 417 habitations de fortune sur son territoire, soit 38% des habitations de fortune du département, selon les chiffres du recensement de 2017.

C’est pour répondre à ces enjeux qu’a été promulguée la loi du 23 juin 2011 portant sur les dispositions particulières relatives aux quartiers d’habitat informel et à la lutte contre l’habitat indigne dans les DOM. Un outil innovant a alors été conçu pour mieux évaluer et traiter les diverses formes d’habitat indigne : le plan local de lutte contre l’habitat indigne.


Les plans locaux de lutte contre l’habitat indigne ont été rendus obligatoires par la loi n°2015-1268 de modernisation du droit de l’Outre-mer. Ils ont été inscrits dans le code de la construction et de l’habitation (CCH, article L302-17).

La Communauté d’Agglomération de Dembéni Mamoudzou (CADEMA) a été la première collectivité de Mayotte à avoir contractualisé avec l’Etat son Plan Intercommunal de Lutte contre l’Habitat Indigne (PILH) pour la période 2018-2024.

Il vise à :

  • Identifier les différentes formes d’habitat indigne, à partir d’un diagnostic le plus exhaustif possible ;
  • Définir des objectifs quantitatifs et qualitatifs de traitement de ces formes d’habitat indigne, en prenant en compte les enjeux urbains et sociaux ;
  • Concevoir une stratégie partagée à l’échelle de la communauté d’agglomération en fixant des priorités et un calendrier, avec un engagement des acteurs dans chacun de leur champ de compétences.

L’élaboration du présent Plan traduit la volonté des élus de la CADEMA et des communes de Ma-moudzou et Dembéni de prendre leurs responsabilités dans les politiques de lutte contre l’habitat in-digne, à la hauteur des moyens qu’on leur donne. Le PILHI est composé de 3 axes d’interventions :

  • 1 – Traiter les situations les plus « dures » d’habitat indigne jouxtant directement les principaux cœurs urbains de l’agglomération, ou comprises dans des périmètres de projets majeurs (NPRU, revitalisation centre-bourg)
  • 2 – Agir sur les noyaux durs d’habitat indigne situés dans des polarités urbaines secondaires de l’agglomération
  • 3 – Restructurer/rénover les polarités urbaines importantes au vu de leur localisation en tissu urbain constitué

6 opérations de résorption de l’habitat indigne sont actuellement en cours réparties sur les deux com-munes :

  • Le quartier de Kardjavenza situé dans le village d’Ongojou (démarrée en 2019)
  • Le quartier de Mouhokoni localisé dans le village de Dembéni (démarrée en 2019)
  • Le quartier de Mnarajou dans le village de Dembéni (démarrée en 2020)
  • Mbarazi situé à Cavani Sud dans la commune de Mamoudzou (démarrée en 2019)
  • Mlimani situé dans le village de Tsoundzou 1 (démarrée en 2020)
  • Les Ravines, est multi sites et comprend la Geôle à Kaweni et la Majimbini à Mtsapéré (démar-rée en 2020)
Carte Pilhi

Kardjavenza, Ongojou :

Actuellement : 227 constructions en tôle
1049 personnes

Kardjavenza, Ongojou

Projet d’aménagement du quartier :

Quartier de Mnarajou, village de Dembéni

Actuellement : 143 constructions
465 habitants dont 126 cases en tôle

Le plan d’aménagement du quartier

Plan d'amenagement du quartier de Mnarajou

Quartier de Mlimani à Tsoundzou1

Actuellement : 367 constructions en tôle
2 021 habitants

Projet d’aménagement

Quartier de Mbarazi à Cavani Sud, commune de Mamoudzou

Actuellement : 190 constructions
170 ménages soit 916 habitants

Quartier Mouhokoni, village de Dembéni

Actuellement : 79 constructions
94 ménages soit 391 habitants

Projet d’aménagement du quartier